高举农民教育大旗 为加快实现农村小康再建新功

——张宝文副部长在全国农广校庆祝教师节十佳教师座谈会上的讲话

　　老师们、同志们：

　　今天，我们在这里召开全国农广校系统庆祝第二十个教师节“十佳教师”座谈会，热烈庆祝我们教师自己的节日，表彰全国农广校系统“十佳教师”和教学能手。首先我代表农业部，向今天受到表彰的“十佳教师”和教学能手表示热烈地祝贺！并通过你们向全国农广校系统的全体教职员工、向农民教育培训战线上的同志们表示节日的祝贺，向你们致以崇高的敬意和亲切的慰问！

　　刚才我听了各位老师的发言，很受感动。作为一个农民教育培训工作者，你们满怀对广大农民的真挚感情，长期辛勤耕耘在平凡的岗位上，铸就了不凡的业绩，肩负起了提高广大农民素质的历史重任，展现了我们农广园丁们的奕奕风采。农广校自1980年创办以来，在服务“三农”中发展成为拥有300万在校生，世界上最大的农村远程教育学校。二十四年来，近5万名农广校教职员工辛勤奔波在条件还相对艰苦的农民教育培训第一线，千方百计把课堂办到农民家门口，1.2亿农民在这所大学校里学到了致富技术，800万农村实用人才从这所大学校走向广阔的农村。每天早上，是你们的“致富早班车”把广大农民朋友们送到了希望的田野；每天晚上，是你们的“农广天地”为广大农民朋友们送去了科技快餐。广大农民朋友们增收的每一个百分点后面都有你们的汗水！我国农业和农村经济增长的每一个百分点后面都有你们的贡献！你们是最值得尊敬的人！

　　2004年是农广校工作快速推进和农民教育培训事业快速发展的一年。各级农民科技教育培训中心和全国农广校系统，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深入学习和贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，根据中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，围绕“三农”工作中心任务和农业科教工作的总体安排，以农民增收、提高粮食综合生产能力和促进农村劳动力转移就业为重点，大力开展农民培训和农村实用人才培养，同时加大了科技示范推广和信息传播服务的力度。全年2000万人次的实用技术培训、250万骨干农民培训、80万农村劳动力转移培训和16万农村实用人才培养工作，以及1000多小时的农民教育培训优质教学资源的开发建设任务正在积极推进和落实。目前农广校承担了农村劳动力转移培训阳光工程三分之一的任务，承担了新型农民培训一半以上的任务，在农民教育培训工作中发挥了主渠道作用。教学资源建设品种数量实现了历史性突破。今年以高致病性禽流感防治技术、粮食生产技术和农村劳动力转岗就业技能为重点，快速赶制了一批亟需的教学资源，为大力加强农民培训和农村实用人才培养，以及积极开展农村党员干部现代远程教育，及时提供了品种丰富、数量充足的优质教学资源，为基层大力开展各类教育培训奠定了坚实的基础。

　　在中央惠农政策的带动下，通过农业系统广大干部职工扎实努力的工作，今年年初我们首先取得了抗击高致病性禽流感的胜利，当前又迎来了发展粮食生产和农民增收的喜人局面。但是，要确保实现今年粮食总产量达到9100亿斤，转移农村劳动力1亿人以上，全年农民收入增长5％左右的目标任务，特别是要在明年和今后一个时期深入推进“三农”工作，我们面临的任务还很繁重。对推动“三农”工作的各个要素进行深入分析，我们不难看出，依靠科技教育是最终解决“三农”问题的根本；实施科技兴粮战略和人才兴农战略，推进农业和农村经济的全面发展，最为基础的工作是全面提高广大农民的综合素质。在我国农村劳动力中，农民平均受教育的年限不足7年，其中小学及以下文化程度占38.5%、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.7%、大专及以上文化程度占0.5%，受过专业技能培训的仅占9.1%。因此，提高农民综合素质是一项长期的、艰巨的历史性任务，广大农民教育培训工作者要始终高举农民教育的大旗，继续肩负起农民教育的历史重任。农广校作为农业系统开展农民教育培训的主体，要抓住农业农村经济发展关键机遇期，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照“人才兴校、机制创新、形象宣传、强化手段和重点突破”的工作要求，进一步推进农民教育培训事业的新发展。当前，要重点抓好以下工作。

　　一、以实施科技兴粮战略为重点，大力开展农民主体培训

　　实施科技兴粮战略，要突出抓好主导品种、主推技术和主体培训，全面提高科技对粮食生产的贡献率。各级农广校要把远程教育快捷高效和量大面广的优势，把基层培训教师深入田间地头根据农情开展现场培训的优势结合起来，以四大作物50个主导品种和10项主推技术为重点，进一步落实和深化“一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册、一张光盘”“四个一”培训工作。当前正值 “三秋”时节，是农民科技培训继春播春管培训之后的又一个关键时期，随后到来的冬闲季节是开展农民科技培训的有利时机，各级农广校要积极行动起来，抓住农民科技培训的关键时期和有利时机，扎扎实实抓好今年的主体培训工作。同时要切实把2004年的新型农民培训项目组织好、实施好，通过项目带动骨干农民培训。明年部里计划实施“农业科技入户示范工程”，在全国选择100个县，扶持建立10万个农业科技核心示范户，按照“工作到村、六级抓户”的要求，以建立核心示范农户为重点，努力实现“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”。各级农广校要早作准备，早作安排，积极承担“农业科技入户示范工程”培训任务。

　　二、着眼农民增收目标，加强农村劳动力转移培训

　　农村劳动力转移培训是统筹城乡经济社会发展和增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，是提高农民就业能力和促进农民增加收入的一项重要的措施。党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，提出了一系列的具体要求和十分明确的目标任务。农业部等六部委组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程，重点支持粮食主产区和农村劳动力输出地区，对拟转移农民通过订单形式开展短期职业技能培训，全国近5000家各级各类农村教育培训机构承担了今年250万的转移培训任务。目前培训转移工作取得了明显进展，明年还将进一步加大阳光工程的实施力度。农广校是一个覆盖广大农村的农民教育培训系统，具有熟悉三农和贴近农民的优势，要把农村劳动力转移培训工作作为一个重点，充分发挥系统优势，努力提升培训能力，积极争取和承担更多的阳光工程培训任务。要有针对性地开发优质的培训教材、选聘实践经验丰富的培训师资、多形式多渠道强化实训基地条件，确保让农民真正学到就业技能。要加强就业信息开发，强化就业信息服务，确保培训后实现向非农领域和城镇转移，通过输出拉动培训，通过培训促进输出。同时要深化农广校中等职业教育改革，做好中等职业教育与农村劳动力转移职业技能培训的沟通和衔接，积极扩大中等职业教育规模，构建农村劳动力转移培训合理的层级结构，不断满足用工就业市场对不同层次技能型人才的需要，不断满足农村人口对多层次教育培训的需求。

　　三、根据实施“人才兴农”战略的迫切需要，加快培养农村实用人才

　　去年中央召开了人才工作会议，农业部贯彻落实会议精神，提出了“人才兴农”战略。加快建立一支适应兴农要求的农村实用人才队伍，是实施“人才兴农”战略的迫切需要。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，要求要充分发挥农村现代远程教育网络的作用，努力提高广大农村劳动者的素质，激励农村实用人才快速成长。农广校在利用远程教育手段，为广大农村培养留得住、用得上的应用型人才方面做了大量卓有成效的工作，我国三分之一的基层农技推广人员和三分之一的乡村基层干部是农广校培养的。要认真总结农广校培养农村实用人才的经验，进一步深化教育教学改革，创新培训机制和培养模式，应用现代信息技术和传播技术强化教育培训手段，扩大农村实用人才培养规模，提高农村实用人才培养质量。当前要根据实施“人才兴农”战略的要求，按照农村实用人才学习培训的特点，把远程教学、现场培训和推广示范结合起来，加快培养一批种养加能手、农村经营能人、能工巧匠和乡村科技人员，为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入提供坚实的人才保障。

　　四、按照中央的部署，积极配合做好农村党员干部现代远程教育试点工作

　　为建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，中央决定开展农村党员干部现代远程教育试点工作。农业部党组高度重视，把配合开展农村党员干部现代远程教育试点工作，作为推动“三农”工作的重要手段。部党组书记、部长杜青林同志提出要发挥我部优势，积极支持，搞好配合。部内建立了由主管部长负责，人事劳动司统筹协调，有关司局和单位紧密配合，中央农业广播电视学校具体承办的工作机制。农广校系统按照中央开展农村党员干部现代远程教育试点工作的总体部署和农业部配合开展农村党员干部现代远程教育的工作安排意见，积极服务于全国农村党员干部现代远程教育试点工作。中央校向全国远程办选送了117种16380分钟的教学资源，试点地区基层校积极选派辅导教师进村入户开展教学辅导。继续配合做好农村党员干部现代远程教育试点工作，今年的任务还很繁重。一是要按照《农村党员干部现代远程教育教学大纲》和《关于落实2004年农村党员干部现代远程教育教学资源建设任务的通知》要求，紧密结合农村党建工作的需要，紧密结合新阶段发展粮食生产、增加农民收入这个“三农”工作的中心任务，紧密结合农村党员干部和广大农民群众的实际需求，抓紧落实农村政策法规和经营管理类、农村实用技术类1080小时新教学资源的制作任务。二是试点地区农广校要发挥教育培训优势，加强对接收站点技术服务人员的专业培训。三是试点地区基层农广校要通过建立农村党员干部现代远程教育辅导站，在“管、学、用”方面积极发挥农广校的优势和作用。

　　当前和今后一个时期，农民教育培训和农村实用人才培养工作任务十分繁重，各级农业部门要积极争取各方面的大力支持，进一步办好各级农业广播电视学校。做好农广校工作，需要有一支像今天受到表彰的“十佳教师”和教学能手一样，勤奋敬业、甘于奉献、作风过硬、业务精良的师资队伍，要进一步在农广校系统营造学先进、争先进、做先进的积极氛围，全面加强队伍建设，落实人才兴校计划。明年是农广校建校25周年，要深入总结农广校的办学经验，大力宣传农广校的办学成绩，表彰农广校优秀办学人员和优秀学员，继续推进新时期农业广播电视教育事业的大发展，为推动农村经济社会全面、协调、可持续发展，加快实现农村小康再建新功。